小榄镇改造面积近150亩 新增服务配套近29万平方米

发表时间:2019/9/10 10:58:01

改革开放四十年，小榄镇取得了一系列的发展成就。同时，随着经济社会的发展，土地等资源要素也越来越紧缺。如何在现有条件下释放产业发展的空间，成为小榄推动高质量发展要面对的课题。

美城创新创业园

在存量建设用地资源中，锌铁棚占比较大，土地利用效率不高，缺乏高标准、现代化产业载体资源，成为制约小榄镇经济进一步发展的重要因素。

为实现集群发展和转型升级两大发展要求，加快市级产业平台小榄园(以下简称“小榄园”)建设，小榄镇大力推动锌铁棚集群式和订单式改造新模式，鼓励引导小榄园范围内各社区建设高规格现代产业集聚园区，为引进创新要素、发展实体经济腾出空间，有效支撑小榄园发展需求，全面提高经济发展质量和效益。

目前，改造面积近150亩，新增配套近29万平方米，未来几年，计划安排3372亩锌铁棚改造。小榄镇锌铁棚改造工作已基本形成“建成一批、在建一批、规划一批、储备一批”的良性循环格局。

文/隋胜伟

图片由小榄镇提供

改造举措

全镇“一盘棋”

统筹整合锌铁棚

为提升土地资源承载能力，提高单位面积投入产出，小榄镇加大锌铁棚改造力度。

首先认真做好统筹规划。为更高效全面推动锌铁棚改造，小榄镇确定由经信局牵头，协同规划、国土、投资服务中心、产业平台公司等职能部门，多次到社区深入调研，摸底调查可连片开发锌铁棚改造地块区位面积、规划条件、建筑现状、改造计划等情况，整理收集地块规划图、航拍图，形成锌铁棚改造地块信息台账，全镇“一盘棋”统筹整合锌铁棚物业资源，调研增资扩产及招商引资产业需求，结合小榄未来产业发展方向，统筹规划锌铁棚改造工作。

出台政策

推动标准厂房建设

在改造方面，小榄镇积极学习先进理念，多次组织各相关职能部门、社区前往深圳、东莞、佛山参观考察现代化产业园区，学习交流产业发展定位、园区规划建设、运营管理、项目招商、资本运作等方面经验做法和先进理念。

与此同时，小榄镇还进一步创新，出台奖励扶持政策。目前，小榄镇已出台《小榄镇鼓励加快标准厂房建设促进优质项目落地实施方案》等专项奖励扶持政策，给予建设资金奖励、贷款贴息、绩效考核等奖励扶持，鼓励社区高效集约利用土地资源，提升土地承载能力，加快建设高标准工业厂房，加大高投入、高附加值、高税收的重大优质项目招引力度。

连片开发

打造产业集聚园区

在改造方向上，小榄镇积极引导社区将可供连片开发的锌铁棚地块改造为高标准、现代化的产业集聚园区，重点推动小榄园建设，实行“一园五区”的发展模式，以智能制造科技园为核心，涵盖智能家居集聚区、智能照明集聚区、智能锁具集聚区、高端五金集聚区、上市上板及单项冠军集聚区等功能定位，加快形成产业生态闭链，培育强化优势产业集群，引领带动小榄镇优势传统产业转型升级。

目前，小榄镇永宁、联丰、绩东二等社区均已启动或计划近期开展锌铁棚改造，可连片开发改造总面积约457亩，建成4到5个产业集聚园区，预计新增50家规上工业企业，年产值达45亿元，年纳税达2.5亿元;在解决控制性指标调整、规划调整等问题后，预计可再新增连片开发改造面积2000亩，累计建成6-8个产业集聚园区，预计新增200家规上工业企业，年产值达200亿元，年纳税达11亿元。

转型升级

打造传统产业

转型升级示范区

为了利用好锌铁棚改造产生的产业发展空间，小榄镇将进一步完善产业规划及空间规划。以编制小榄园产业规划及空间规划为契机，认真梳理小榄镇产业结构现状，把握科技产业变革发展趋势，谋划产业未来发展方向，优化锌铁棚改造项目的空间布局结构和协调程度。

目前，小榄镇已协同国土、规划等职能部门完成小榄园各主要产业集聚园土规、总规、控规现状及未来调规工作计划的摸查工作，下一步将加快小榄园建设，不断优化园区空间布局，推动产业集聚园区落地动工，吸引重大优质项目进驻，打造中山市传统产业转型升级示范区，实现经济高质量发展。

加强招商

推动订单式改造锌铁棚

如何有效推动锌铁棚改造？小榄镇正在探索一条新的路径——加强招商引资，推动锌铁棚订单式改造。该镇对外积极“走出去”，面向重点产业、重点领域、重点地区、重点企业实施定向招商、精准招商，筹划于近期联动各社区前往广佛、深圳针对智能照明、智能家居、人工智能、高端五金等产业开展招商推介活动；对内充分挖潜，深挖本地存量部分快速发展企业，积极推进优质项目进行增资扩产，通过自动化、智能化改造等手段落地转型升级项目；推动锌铁棚订单式改造，为上述重大优质项目量身定做现代化产业园区，提高土地产出效益和质量。

小榄镇还引入社会资本资源，实施金融创新。积极与社会资本对接，创新合作方式，合理创新运用各类金融工具，为社区提供灵活多样的融资服务；积极引进设立产业运营商、产业基金等社会资本，通过PPP等模式，与社区进行合作开发建设。

典型案例

低效锌铁棚变身全生命

周期公共服务平台

为推动“制造+服务”融合创新发展，通过发展服务型制造帮企业占领“微笑曲线”的两端，延伸和提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率，小榄镇全力打造全生命周期公共服务平台。

该平台坐落于小榄镇洪联东二路，占地面积达1.5万平方米，建筑面积达3.1万平方米，原为上世纪80、90年代建成的低效锌铁棚厂房，现已不符合城镇及产业发展需求，预计投入1000万元进行改造升级，实现旧厂房焕发新活力，将建成集高端智造服务、工业互联网、跨境电商、软件服务、设计研发、网络安全、知识产权维权、金融服务、智造人才培训等功能为一体的全生命周期公共服务平台，为企业提供办公、休闲、娱乐、消费、居住等综合一体化配套设施，同时为不同发展阶段的高科技企业打造一个全方位的产业服务生态圈，形成有效的技术支撑和政策支撑体系。

该平台将与智能制造及网络安全权威服务机构合作，引进自动化改造、智能化改造、云服务、大数据、工业互联网等方面的优质生产性服务业企业进驻，并将通过科研人才聚集、人才精准对接、海外引智等创新引才渠道和政策活力吸引进驻园区高层次人才达3000多人，促进更多的高层次人才在中山小榄的沉淀发展。

改造成效

未来几年

有望改造3372亩锌铁棚

目前，小榄镇已建成竹源创业工业园、美城创新产业园等锌铁棚改造项目，改造面积近150亩，新增标准化工业厂房及研发办公、商业服务配套近29万平方米。

未来几年，计划安排3372亩锌铁棚改造。其中在建锌铁棚改造面积约239亩，总建筑面积约39万平方米；规划锌铁棚改造面积787亩，建筑面积约157万平方米；正在办理调整控制性指标的锌铁棚储备地块面积约2346亩。