本周，各界期待已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式面世，当中有9次提及到中山的发展规划。事实上，自近年大湾区概念正式推出以来，以推进粤港澳大湾区建设为核心的思路显然成为中山各大镇区发展的重头戏。记者了解到，作为中山城市副中心、中山北部综合发展水平最高的镇区，今年小榄镇明确提出结合自身发展实际，借城市更新、地方产业升级等利好加强“中山城市副中心”建设水平，并全力推进“粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区”，打造小榄乃至中山对接大湾区国际科技创新中心的重要平台。

区域规划

聚焦城市提质、交通畅顺、产业升级：

小榄借力城市更新突破土地资源瓶颈

如今，大家在开车途经105国道小榄段时，楼高近200米的小榄海港城商业中心俨然成为了小榄新一代商业地标，而这也是中山“北大门”的新城市地标之一。更重要的是，该项目正是近年小榄镇大力推动城市更新的典型代表。

去年7月，《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》正式实施，重点突出对产业的政策扶持。为鼓励全市各镇区抢抓粤港澳大湾区建设机遇，改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的项目，经经信部门认定最高奖励1000万元。对于城镇面积不大、发展较早、开发用地日益稀缺、旧城改造需求日益突出的小榄镇而言，旧城改造显然成为了该镇打破开发用地天花板、对原有土地资源进行再利用、提升城镇建设水平、实现城市更新的重要手段。

记者从今年1月份对外公示的《中山市小榄镇“三旧”改造（城市更新）专项规划（2018—2020年）》方案（下称“方案”）了解到，小榄通过对物质空间老化地区、土地资源低效利用地区、功能老化地区的各类潜在更新资源地区进行盘查汇总，共梳理出符合土规的潜在更新资源面积1836公顷，并提出了小榄城市更新将聚焦旧村庄、旧厂房和旧城镇三类土地资源，通过“城市提质、交通畅顺、产业升级”三大工程实现小榄城镇发展的新一轮蜕变。

其中，在城市空间开发利用方面，小榄提出加强南、中、北片区城市规划、土地规模、产业平台、重大项目和重大基础设施的统筹力度，进一步释放南部片区的发展活力。在具体划分上，规划拟划定出老城改造区、永宁大道工业区、综合服务中心区、菊城大道商贸区、小榄大道工业区五个改造区域。依据未来城镇发展建设要求与目标，小榄镇对不同地区进行分类管控，包括生态保护与修复区、历史文化及特色保护区、城市功能完善区、战略统筹区、产业发展鼓励区。此外，针对目前小榄旧居住区较多的现状，未来小榄将结合旧改探索旧居住区改造，通过以点带面最大限度地改善旧居地居民生活环境，助力城市提质。

从2011年至2018年，小榄完成“三旧”改造项目65宗，土地面积1465.25亩，累计投入改造资金约43.3亿元。记者留意到，从上述方案中公示的待改造项目数量来看，未来两到三年小榄城市更新的投入金额完全有机会超过过去7年的总和。

产业规划

建“大湾区中山智能制造服务创新示范区”实现“强芯”工程

城市更新除了是一个区域城市面貌的升级外，更重要的还在于经济产业的转型升级。

记者从小榄镇发改局方面了解到，为加快小榄融入大湾区建设的速度，目前该镇正式成立了“推进粤港澳大湾区建设领导小组”，组建粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区、基础设施互联互通、构建现代产业体系、科技创新建设、生态环境保护、港澳青年创新创业基地等6个专项小组，逐步制定小榄镇实施方案，明确工作要点、设立时间表、任务书和路线图，统筹推进各项工作落地落实。

其中，突出以全力推进“粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区”为核心，打造对接大湾区国际科技创新中心的重大平台，已经成为未来几年小榄城市升级与产业升级的重要结合点和发力点。

首先，示范区将从基础设施、公共服务、功能结构、前瞻性产业布局和城市空间体系方面做好规划，高标准做好发展定位和产业规划及生态宜居城市规划布局。

在明确规划的基础上，目前示范区优先承接深广先进制造业和高端服务业外溢大型项目。记者了解到，目前该示范区采取边规划边招商形式，成功对接天安云谷、天集产城、苏宁易购、璐克斯工业互联网平台等重大项目。其中城轨云谷产业园、固力片区项目计划投资额均超过100亿元。

此外，针对小榄城建多年来城乡不分、无城市中心的现状，目前小榄也与主城区东区一样通过重点发展现代服务业，突出以推进科技金融集聚区、中央商务集聚区及龙山智谷集聚区为芯，实施小榄镇中心的“强芯”工程，把科技金融集聚区、中央商务集聚区及龙山智谷集聚区等三大集聚区打造成为小榄镇城市中心、中山西北组团城市中心。

譬如，位于小榄汽车站旁、同样由三旧改造而来的小榄海港城商业中心已于2017年9月底正式开业。项目是以美食文化为主导，集购物、休闲、娱乐和大型宴会展厅等功能为一体的商业综合体，总建筑面积20万平方米，总投资金额超过15亿元。小榄海港城商业中心相关负责人毛丽君认为，目前小榄车站的商业改造已被纳入到小榄城市更新的议事日程，未来连同海港城在内片区不但将有望成为小榄又一个商业地标，同时也有望真正成为中山北部现代服务业的集聚区。