聚焦中山“水污染治理”，一场关乎民生的攻坚战
2025-10-27 13:32:46
在珠江口西岸，中山这座因水而兴的城市，曾因水污染问题陷入发展困境。2021年，中央环保督察组通报中山治水典型案例，直指其内河涌污染严重、管网缺口大、治理推进缓慢等问题。面对这场“生态欠账”，中山以“刀刃向内”的改革勇气，掀起了一场覆盖全流域、全系统、全民性的治水攻坚战。三年间，从“黑臭河涌”到“水清岸绿”，从“被动整改”到“主动作为”，中山以科学治水、系统治水、全民治水的实践，书写了生态保护与高质量发展的双赢答卷。
一、历史沉疴：从“岭南水乡”到“生态痛点”的阵痛
中山素有“岭南水乡”之称，16条外江纵横、1041条内河涌交错，曾是珠三角生态宜居的典范。然而，改革开放后，低端产业集聚、发展模式粗放、污水处理设施滞后，导致水污染问题日益严峻。截至2021年，全市污水管网缺口超6000公里，城镇生活污水集中收集率仅45%，农村生活污水治理率不足25%，106条主干河涌中劣Ⅴ类水质占比超六成。黑臭水体遍布城乡，居民投诉不断，治水成为中山高质量发展路上“必须打赢的翻身仗”。
“过去河涌又黑又臭，夏天都不敢开窗。”大涌镇青岗涌周边居民回忆道。2021年10月，中央环保督察组通报中山治水问题，将这座城市推上舆论风口。新一届市委、市政府立下“治水没有退路”的军令状，将治水作为“百千万工程”、高质量发展的关键一子，以最坚决态度、最大决心、最有力措施打响攻坚战。
二、科学治水：从“头痛医头”到“六污同治”的系统变革
（一）摸清底数，找准治理“病根”
治水之初，中山没有急于动工，而是用三个月时间开展全域排查，摸清1041条河涌、1.9万个排口的污染底数。通过无人机航拍、水质监测、管网探测等技术手段，发现污水管网缺口大、雨污分流不彻底、农业面源污染严重等问题。市治水办技术组组长梁剑喜坦言：“过去治水避重就轻，各部门各自为政，导致‘九龙治水’困局。这次必须找准问题，科学施策。”
（二）重构体系，打破部门壁垒
为破解“九龙治水”难题，中山成立由市委书记、市长任双总指挥的治水指挥部，下设治水办实体化运作，统筹全市治水工作。23个镇街成立流域治水专班，由“一把手”任流域长，镇长和市直部门领导任副流域长，形成“市管技术、资金、政策，镇管安全、质量、进度”的市镇一体共担机制。同时，抽调400多名市直机关干部下沉基层，与镇街干部并肩作战，组建“治水专干”队伍，凝聚起强大合力。
（三）创新路径，实施“六污同治”
中山将治理重心从“水”转向“污”，形成以“控源截污”为核心、“城乡一体、六污同治”的总体思路，协同推进城镇生活污水、农村生活污水、厂区改造、小区雨污分流、农业面源、城市面源治理。例如，在农村地区，针对水产养殖尾水污染问题，推广“三池两坝”生态治理模式，完成12.2万亩养殖池塘尾水治理改造；在城镇地区，通过“厂网一体化”管理，整合污水处理厂与管网资源，提升污水收集处理效率。
三、改革破局：从“单兵作战”到“全民参与”的治理创新
（一）技术赋能，打造智慧治水体系
中山运用物联网、大数据等技术，建成智慧排水平台，实现管网状态监测、污水处理厂全链条监测、河涌水质自动监测等功能。截至2025年，平台已安装499套感知设备，改造57个泵闸站，覆盖水位、流量、水质等关键监测点。中山公用集团副总经理刘明建介绍：“通过智能管控，可快速定位管网漏损、污水直排等问题，显著降
低运维成本。”
（二）全民监督，构建共建共治格局
中山创新“四方举牌验收”“五方联合审查”机制，邀请设计单位、施工单位、监理单位、村民代表共同参与项目验收。同时，建立“河长+治水”网格化管理责任体系，整合社区网格长、网格员、治水监督员等资源，形成“村村有河长、户户参与治”的局面。在坦洲镇安阜涌，村民卢耀泉感慨：“河涌从黑臭到水清岸绿，孙子都愿意回乡发展了。”
（三）源头治理，联动“工改”减污控污
中山将治水与村镇低效工业园改造（“工改”）联动，累计拆除整理超4.7万亩低效工业用地，规划建设25个环保共性产业园。通过引导企业搬迁至标准化厂房，实现污水集中处理、减排。例如，镁光金属表面处理有限公司原为高污染企业，搬迁至新园区后，废水处理成本降低30%，排放达标率提升至100%。
四、成效显现：从“生态逆袭”到“发展赋能”的双赢实践
（一）水环境质量显著改善
截至2025年，中山城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣Ⅴ类水质，城市生活污水集中收集率提升至84%，农村生活污水治理率达98%。南朗流域未达标水体综合整治工程配套的183亩人工湿地，通过植物净化污水处理厂尾水，排出水质达IV类以上，兼具防洪排涝功能。
（二）经济发展与生态保护相得益彰
治水并未阻碍经济发展，反而成为高质量发展的新引擎。2024年，中山GDP总量达4143.25亿元，从全省第十升至第八，工业投资三年翻番。近两年，全市累计招商引资额超2500亿元，工业投资增速持续保持珠三角前列。端午期间，坦洲镇安阜涌时隔20年重启龙舟赛，吸引超百万人次参与，拉动消费超3000万元。
（三）制度创新树立治水典范
中山治水实践得到上级高度肯定，被称为“践行习近平生态文明思想的样板、推动高质量发展的样板、真抓实干的典范、高效廉洁的样板”。其“六污同治”“厂网一体化”“四方举牌验收”等经验在全省推广，为工业城市治水提供了可复制的路径。
五、未来展望：从“治水翻身”到“美丽河湖”的持续进化
尽管已取得阶段性胜利，但中山治水仍面临挑战。2025年3月，全市召开“百千万工程”美丽河湖保护建设工作会议，提出实施十大工程，推动治水从1.0时代迈向2.0时代。下一步，中山将重点推进以下工作：
深化源头治理：持续推进环保共性产业园建设，2025年底前完成25个园区规划，引导2500家企业入园。
强化科技支撑：升级智慧排水平台，引入AI算法预测管网故障，提升应急响应能力。
完善长效机制：建立河涌保洁市场化运作模式，推行“企业河长”“学校河长”制度，形成全社会护水合力。
从“黑臭河涌”到“生态经济带”，中山治水不仅重塑了城市风貌，更验证了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。这场关乎民生的攻坚战，以改革破局、以创新赋能、以全民参与，走出了一条生态保护与高质量发展协同共进的新路。
参考来源：南方农村报（https://epaper.nfncb.cn/nfnc/content/20250703/Articel04001JQ.htm）、广东省生态环境厅（https://gdee.gd.gov.cn/hbxw/content/post_4764743.html）