中山“百千万工程”的镇街实践：各显神通的镇域经济
2025-10-27 12:19:08
在粤港澳大湾区几何中心，中山市正以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，掀起一场镇域经济的深度变革。面对深中通道通车带来的历史机遇，13个跻身全国千强镇的中山镇街，以“工改”破局、以创新突围、以协同破圈，在产业升级、城乡融合、民生改善等领域探索出各具特色的实践路径。这场镇域经济的“八仙过海”，不仅重塑了中山的经济版图，更勾勒出大湾区城市群协同发展的微观样本。
一、破局：低效用地改造催生空间革命
中山镇域经济的突围战，始于一场刀刃向内的“空间革命”。面对土地碎片化、产业低端化的历史包袱，全市累计拆除整理低效工业用地超4.8万亩，相当于再造了3个石岐街道的工业空间。这场被省委主要领导誉为“发展工程、民生工程”的“工改”，正在各镇街催生质变。
（一）小榄：“菊城”的千亩级产业平台重构
作为中山经济总量第一镇，小榄镇以“一体化”思维推进四大千亩产业园建设。在联丰智能家居产业园，曾经分散的五金作坊被20万平方米的现代化厂房取代，引入的深圳企业带来了智能家居物联网技术，使传统锁具产业附加值提升3倍。更引人注目的是，小榄镇通过“商改工”政策，将360亩商业用地转为工业用地，为华帝厨电数字化智能化产业园腾出空间。这个按“灯塔工厂”标准建设的项目，投产后将实现年产500万套智能厨电的产能，带动上下游企业形成百亿级产业集群。
（二）古镇：灯饰产业的垂直整合
全球四分之一的照明产品出自中山古镇，但这个“中国灯饰之都”曾面临“大而不强”的困境。通过拆除44宗低效用地，古镇镇腾出1340亩连片空间，打造低碳环保产业园、智能光电产业园和灯都产业新城三大平台。在智能光电产业园，雷士照明投资20亿元建设的研发中心，与深圳光峰科技的激光光源技术形成协同，开发出可调光色的智能路灯系统，产品单价从300元跃升至3000元。这种“深圳研发+古镇制造”的模式，正在重塑产业价值链。
（三）沙溪：休闲服装的逆袭之路
曾因产业转移而沉寂的沙溪镇，通过“工改”拆除1500亩低效用地，建起盛大纺织产业园等三个现代园区。在永伦童装产业园，引入的深圳数字化裁床设备，将服装生产效率提升40%，交货周期从15天缩短至7天。更关键的是，沙溪镇创新“安家计划”，吸引波司登、安踏等龙头企业设立区域总部，带动本地300家企业接入其供应链体系。2024年，沙溪镇规上工业增加值同比增长7%，时隔十年重回110亿元规模。
二、突围：创新生态构建培育新质生产力
在空间重构的基础上，中山镇街正通过创新生态的营造，实现从“土地红利”向“创新红利”的跨越。这种转变在古镇镇的知识产权改革中体现得尤为明显。
（一）古镇：知识产权的“极速保护”
作为全国首个知识产权快速维权中心，古镇镇将实用新型专利授权周期从7个月压缩至7个工作日。在中山市灯饰知识产权维权中心，预审员队伍运用光学工程、物理学等专业背景，对专利申请进行交叉质检。2024年，该中心通过快速预审通道授权的192件实用新型专利，90%集中在智能控制、光健康等新兴领域。这种“快保护”机制，催生了古镇镇每年超7000件的专利产出，培育出126家高新技术企业。
（二）小榄：专精特新的集群崛起
小榄镇的产业升级路径，呈现出“传统产业新芽化”与“新兴产业种子化”并行的特征。在五金产业领域，通过扶持465家高新技术企业，培育出5家国家级“小巨人”企业。其中，三和精工的智能锁具市场占有率达25%，其研发的3D人脸识别技术，将开锁速度提升至0.3秒。在新兴产业方面，引入的深圳芯耀辉科技，在小榄建设珠江西岸首个芯片测试中心，填补了区域产业空白。
（三）三角：生鱼产业的科技赋能
位于中山东北部的三角镇，通过“生鱼产业研究院”的建立，将传统养殖业转化为高科技产业。与中山大学合作的“无抗生鱼”项目，运用基因编辑技术培育出抗病力提升30%的新品种，养殖密度从每亩3000尾提高至5000尾。202
三、破圈：区域协同开辟发展新赛道
深中通道的通车，将中山镇域经济带入“湾区时间”。各镇街通过与深圳的产业协作，正在突破行政边界的制约。
（一）翠亨新区：湾区融合的“桥头堡”
作为深中通道登陆中山的第一站，翠亨新区依托“深圳—中山产业拓展走廊”，打造生物医药、智能装备、新一代信息技术三大产业集群。在生物医药领域，引入的深圳康哲药业，投资30亿元建设创新药研发中心，其研发的抗肿瘤新药已进入三期临床试验。这种“深圳创新+中山制造”的模式，使翠亨新区规上工业增加值年均增长15%。
（二）南头镇：家电产业的跨城联动
与佛山顺德接壤的南头镇，通过“深圳链主+中山配套”模式，重构家电产业链。在TCL空调中山基地，来自深圳的压缩机供应商，将交货周期从15天压缩至3天，使南头镇空调产能从800万台提升至1200万台。更值得关注的是，南头镇与深圳前海合作建设的“跨境电子元器件交易中心”，年交易额突破50亿元，降低了珠江西岸制造业的采购成本。
（三）阜沙镇：农业现代化的湾区实践
阜沙镇的脆肉罗非鱼养殖基地，通过“公司+农户+合作社”模式，与深圳美团买菜平台建立直供关系。广东优配供应链公司投资的智能分拣中心，运用AI技术对鱼肉进行等级划分，使产品溢价率提升40%。2024年，阜沙镇脆肉罗非鱼养殖面积达2000亩，带动农户年均增收8万元。这种“湾区市场+中山基地”的模式，正在中山南部镇街推广。
四、蝶变：城乡融合重塑湾区人居范式
在产业升级的同时，中山镇街通过城乡融合发展，打造出具有湾区特色的人居环境。这种转变在神湾镇的“工改”项目中尤为显著。
（一）神湾镇：从“工业孤岛”到“产城融合”
曾经低效厂房林立的神湾镇，通过“工改”腾出800亩连片空间，打造“磨刀岛科创园”。在园区规划中，30%的面积用于建设人才公寓、商业综合体和生态公园。引入的深圳科创团队，不仅带来了海洋装备研发项目，更推动了神湾镇从单一工业镇向“科创+文旅”复合型城镇转型。2024年，神湾镇常住人口同比增长5%，人口结构呈现年轻化趋势。
（二）曹边村：文旅IP的乡村复兴
在南区街道，兴中集团与曹边村结对共建的“状元还乡”文旅项目，成为城乡融合的典范。通过修复明清古建筑群、建设香山书房和长者饭堂，曹边村年接待游客突破50万人次。更关键的是，项目引入的深圳文创团队，开发出“状元文创”系列产品，使村民人均年收入从2.8万元提升至4.5万元。这种“国企引领+村企合作”的模式，正在中山240个村推广。
（三）民众街道：绿色发展的湾区样本
民众街道的毅马集团厂区，通过“见缝插绿”工程，将10万平方米的边角地改造为生态公园。更值得关注的是，该集团投资建设的“智慧农业园”，运用5G技术实现水产养殖的精准投喂，单位面积产量提升30%。这种“工业反哺农业”的模式，使民众街道在保持工业增长的同时，空气质量优良天数比例达98%，成为大湾区的“绿肺”。
五、启示：镇域经济的湾区逻辑
中山镇街的实践，揭示出大湾区城市群协同发展的深层逻辑：
空间重构是基础：通过“工改”腾挪出的连片产业空间，为深中产业协作提供了物理载体。
创新驱动是核心：知识产权保护、专精特新培育等机制，构建起区域创新生态系统。
区域协同是关键：“深圳研发+中山制造”“湾区市场+中山基地”等模式，实现了跨城资源优化配置。
城乡融合是目标：产城融合、文旅复兴、绿色发展等路径，提升了镇域的综合承载力。
站在深中通道通车的历史节点，中山镇域经济正从“单打独斗”向“湾区共舞”转型。这场静悄悄的革命，不仅重塑着中山的经济地理，更在为大湾区城市群的协同发展提供可复制的样本。当13个千强镇在湾区舞台上各显神通，中山正以镇域经济的蝶变，书写着中国式现代化的生动篇章。