中山市经济发展史：从农业县到湾区枢纽的跨越之路

发表时间:2025-5-16 13:46:53

作为粤港澳大湾区的重要节点城市，中山市的经济转型历程堪称中国改革开放的微观样本。从1978年以农业为主的传统县域经济，到如今以智能制造、数字经济、跨境贸易为驱动的现代产业体系，中山用四十余年时间完成了从“广东四小虎”到湾区创新高地的蜕变。本文将从产业结构演进、重大战略实施、区域融合发展三个维度，系统梳理中山市经济发展的历史脉络与未来图景。

一、产业结构演进：从传统制造到智能升级

1. 农业经济奠基期（1978-1985年）

改革开放初期，中山市以农业经济为主导，粮食生产与渔业养殖构成经济支柱。1980年，中山提出“以粮为纲、全面发展”方针，通过调整农业生产布局，实现钱粮双收。这一时期，中山农村家庭联产承包责任制的推行，极大释放了农业生产力，为后续工业化积累了原始资本。三乡温泉宾馆等外向型经济项目的落地，标志着中山开始探索“以工补农”的发展路径。

2. 工业立市突破期（1985-2000年）

1985年后，中山市依托地缘优势，承接港澳产业转移，形成“三来一补”企业遍地开花的局面。小榄五金、古镇灯饰等特色产业集群初具规模，威力洗衣机、乐百氏饮料等本土品牌崛起。1988年中山升格为地级市后，通过组建“十大舰队”国有企业集团，推动工业体系向规模化、专业化转型。1999年“工业立市”战略的实施，标志着中山经济正式进入工业主导阶段。

3. 产业升级攻坚期（2000-2015年）

进入21世纪，中山市面临土地资源紧张、劳动力成本上升等挑战，开始推动产业转型升级。火炬高技术产业开发区的设立，标志着中山从传统制造向高新技术领域进军。这一时期，中山培育出明阳智能、大洋电机等新能源装备制造企业，同时推动小榄锁具、大涌红木等传统产业数字化改造。2014年，中山规模以上工业增加值中，先进制造业占比首次突破40%。

4. 智能经济爆发期（2015年至今）

2015年后，中山市以“数字产业化、产业数字化”为主线，全面推进智能制造。截至2025年，全市高新技术企业突破2800家，数字化改造覆盖率达56%。坦洲镇通过建设智能立体仓库、引入AGV机器人，实现物流效率提升300%；火炬开发区依托中科院药物创新研究院中山研究院，打造生物医药创新生态圈。2025年一季度，中山高技术制造业增加值同比增长14.3%，成为经济增长核心引擎。

二、重大战略实施：改革驱动与政策赋能

1. 撤县设市与体制突破（1983-1988年）

1983年，中山县撤县设市，获得更大经济管理权限。1988年升格为地级市后，中山率先实施国有企业产权改革，组建“十大舰队”集团，通过承包经营、股份制改造激活企业活力。这一时期，中山GDP年均增速达20%以上，1989年成为全国首批跨入小康水平的城市。

2. 科技兴市与园区经济（1992-2010年）

1992年邓小平南方谈话后，中山市提出“科技兴市”战略，创建火炬高技术产业开发区。通过建设国家级健康科技产业基地、中国包装印刷生产基地等专业园区，形成“一镇一品”产业格局。2004年，中山举办中国轻工业产品博览会，推动专业镇经济走向全国。

3. 省级改革创新实验区建设（2020年至今）

2020年，广东省赋予中山建设省级改革创新实验区使命，重点推进深中产业一体化。中山规划66平方公里深中经济合作区，构建“1中心3园区”空间布局，与深圳联合开展靶向招商。2024年，深中通道通车后，中山至深圳车程缩短至30分钟，两地产业协同进入快车道。

4. 低空经济与新质生产力培育（2023年至今）

2023年起，中山市将低空经济作为战略性新兴产业重点培育。坦洲镇建成中山首个无人机商圈配送试飞基地，福昆航空等企业研发的货运无人机实现“空中外卖”常态化运营。2025年，中山出台专项政策，对低空经济企业给予最高500万元研发补贴，力争三年内形成百亿级产业集群。

三、区域融合发展：从珠江口西岸到湾区枢纽

1. 粤港澳大湾区几何中心定位

中山市地处珠江口A字形架构关键节点，深中通道、南中城际等重大交通项目使其成为湾区“1小时生活圈”核心。2025年，中山与深圳联合举办全球招商大会，发布深中经济合作区规划，重点承接深圳数字经济、生物医药等产业外溢。数据显示，2024年中山新签约深圳企业投资项目126个，总投资额超800亿元。

2. 跨境贸易与消费枢纽建设

依托深中通道与港珠澳大桥，中山市打造“1小时跨境消费圈”。2025年实施的跨境消费促进体系，包括建设离境退税商店、推广“即买即退”服务，吸引港澳旅客深度消费。一季度，中山社会消费品零售总额中，跨境消费占比提升至15%，“知味中山”美食IP带动餐饮业营收增长22%。

3. 乡村振兴与城乡融合实践

中山市通过“工改”腾退低效工业用地，为乡村振兴注入新动能。2023年，全市累计拆除整理低效工业用地超3.3万亩，其中30%用于现代农业产业园建设。黄圃镇建成国家级农业产业强镇，神湾镇神溪村获评中国美丽休闲乡村。2025年，中山提出“百千万工程”升级版，计划三年内培育10个亿元级强村公司。

4. 绿色发展与生态经济转型

面对土地资源约束，中山市探索“生态+产业”融合模式。规划建设25个环保共性产业园，推动五金、家具等传统产业绿色改造。坦洲镇通过无人机物流减少地面交通碳排放，古镇镇打造“零碳灯都”示范区。2025年一季度，中山空气质量优良天数比例达95%，单位GDP能耗较2020年下降18%。

四、未来展望：打造湾区西岸创新高地

根据《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》，中山市将构建“三核一轴两带双圈多片区”空间格局，重点发展翠亨新区、火炬开发区、岐江新城三大增长极。到2035年，中山计划实现：

产业能级跃升：高新技术产业产值占规上工业比重超60%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达25%；

创新生态完善：建成国家级创新平台50家，引进顶尖人才团队100个，R&D投入强度达4.5%；

开放水平提升：跨境贸易额突破5000亿元，实际利用外资累计超200亿美元；

民生福祉增进：居民人均可支配收入达10万元，基本公共服务均等化实现度100%。

结语

中山市的经济转型史，是一部以改革破局、以创新突围的发展史诗。从家庭联产承包责任制到省级改革创新实验区，从“三来一补”加工厂到低空经济产业集群，中山始终以敢为人先的精神探索中国县域经济的现代化路径。面向未来，这座湾区枢纽城市将继续以制度创新为引领，以产业升级为主线，在构建新发展格局中书写更多“中山经验”。